Как Союз следит за их соблюдением?

Как рождаются трудовые соглашения и как Союз журналистов Финляндии следит за их соблюдением?

Марианне Лескинен

Принцин равноправного отношения

Принцип общественного равноправия признан во всем мире хорошим принципом. Требование равного отношения, без дискриминации, является основополагающим принципом в финском законодательстве в целом. Такая же ситуация и с трудовым законодательством. Например, ч. 2, ст. 2, параграф 3: «Работодатель должен во всех случаях обращаться с работниками беспристрастно, только если отступление от этого принципа не обосновано статусом и задачами работы».

Союз журналистов со своей стороны помогает контролировать общественное равноправие, в частности, принимая трудовые соглашения для работников, интересы которых Союз представляет. В трудовом соглашении обозначена минимальная заработная плата для работников определенной сферы. Минимальная зарплата определена в соглашении с точностью до евро, так как Закон о трудовых соглашениях не определяет типичного и приемлемого денежного эквивалента минимальной зарплаты.

В том случае, когда минимальные условия оговорены в соглашении, принятом коллективно с помощью профсоюза, то это ведет к более равноправному обращению с работниками, чем договоры, составленные для каждого отдельного работника. Механизм трудовых соглашений (TES) работает таким образом в пользу тех работников, которые сами по себе не смогли бы защитить свои интересы в переговорах с работодателем по поводу своей заработной платы.

Принцип защиты слабейшего

Хотя равноправное обращение является общепринятым важным законодательным принципом, в трудовом законодательстве принцип защиты слабейшего еще важнее. Этот принцип был также основой для создания трудового законодательства с самого начала. Исходя из принципа защиты слабейшего, большая часть норм трудового права является обязующим правом, от которого нельзя отступить во вред работнику. Профсоюзы, включая Союз журналистов, со своей стороны осуществляют задачи по защите слабейших, контролируя, во-первых соблюдение законодательства, и во-вторых соблюдение принятых трудовых соглашений. Соблюдение трудовых соглашений осуществляется совместно с Ассоциациями работодателей.

Идея создания профсоюза

Почти все профессиональные работники редакций и программ входят в Союз журналистов. Каждый член профсоюза получает членскую карточку, пресс-карту. В целом большая часть финских работников в любой сфере деятельности входит в свой профсоюз. Тем, кто не состоит в профсоюзе, помогает и дает советы общественные органы – инспекторы по охране труда помогают всем бесплатно. Однако Служба по охране труда не предоставляет настолько полноценной помощи, как в профсоюзе, например, там не оказывают помощь отдельному работнику в ведении переговоров по трудовому соглашению; профсоюз же наоборот такую помощь оказывает.

Трудовое законодательство в Финляндии готовится тремя сторонами, то есть в этом процессе участвуют кроме представителей государства, центральные объединения профсоюзов и центральные ассоциации работодателей. Так как все финские компании и все работники этих компаний не поместились бы за общий стол переговоров, то должны были быть избраны представители обеих сторон для ведения переговоров – профсоюзы и ассоциации работодателей. Именно в этом заключается вся соль идеи об организованности: пять человек с одной стороны за столом переговоров сильнее, чем один, союз из 1000 работников сильнее, чем из 100 и т.д.. Так как работникам в любом случае придется конкурировать между собой за получение рабочего места, то для всех будет хорошо, если будет достигнута общая договоренность, хотя бы по основным пунктам, таким как минимальная зарплата. Эти льготы, оговоренные в ходе переговоров по трудовому соглашению, относятся равно ко всем работникам без исключения.

Система соглашений

Отдельно взятый работник и отдельно взятый работодатель договариваются между собой об условиях работы, которые вносятся в контракт: начало рабочих отношений, их продолжительность, задачи работы, оплата труда, продолжительность рабочего дня и отпуска и т.д.

Государсвенная организация работников, профсоюз, например, Союз журналистов Финляндии, договаривается о трудовых соглашениях

• с государственной организацией работодателей, например, о трудовом соглашении работников редакций газет и журналов переговоры ведутся между Центральной ассоциацией связи и информации и Союзом журналистов Финляндии
• с отдельными компаниями, например, с Общественной телерадиокомпанией ЮЛЕ или телеканалов МТВ3 напрямую с работниками программ или электронных СМИ

Таким образом рождается трудовое соглашение или общие минимальные условия для конкретного рабочего места. Все работники компании, выполняющие определенную работу, например, журналисты, получают минимальную защиту, при этом они могут при желании договориться о более выгодных условиях работы (о большей зарплате, большем отпуске, о более интересных заданиях и т.д.). В свою очередь компании-работодатели получают большую уверенность в том, что работники не начнут бастовать во время действия трудового соглашения. Грубо говоря, с помощью трудового соглашения работодателю продается спокойствие и уверенность в деятельности компании, а работники покупают льготы и условия труда.

Если в соглашении, заключенном отдельным работником самостоятельно, обозначен 3-х недельный отпуск, а согласно общему трудовому соглашению отпуск составляет 5 недель, то данное разногласие решается в пользу работника.

Трудовое соглашение действует в течение совместно оговоренного времени. Когда срок соглашения истекает, можно по желанию избавиться от соглашения, просто не заключая нового. Кроме того, есть нормы о последствиях, то есть о том, что все же по каким-то пунктам невозможно немедленно отказаться от условий соглашения. На этом вопросе я не буду останавливаться подробнее, так как этот механизм очень сложный.

Общеобязательное трудовое соглашение

В случае, если в компаниях, входящих в одну ассоциацию работодателей, работает больше половины работников этой отрасли, трудовое соглашение становится общеобязательным. Это означает, что соглашение должно соблюдаться и на тех предприятиях или компаниях, которые сами не входят в ассоциацию работодателей. То есть, все компании и предприятия этой отрасли должны соблюдать определенные минимальные условия, тогда конкуренция между компаниями этой отрасли будет здоровой. Не соблюдая условия соглашения нельзя получить более выгодное экономическое положения по сравнению с другими.

Если возникнет спор о том,

• что содержится в соглашении или
• что подразумевалось под соглашением в ходе переговоров,

то эти спорные вопросы по необходимости можно решать в посторонних инстанциях, то есть в суде: третейском суде, суде по трудовым спорам или уездном суде.

Союз журналистов Финляндии ведет переговоры по трудовым соглашением и следит за их соблюдением

Союз журналистов Финляндии следит за тем, соблюдает ли компания-работодатель и соблюдают ли члены Союза журналистов принятые в трудовом соглашении условия или нет. Контроль проходит как на выборку, так и по просьбе членов проверить их соглашения.

Если компания не придерживается принятых условий, мы отправляем письмо данной компании и даем инструкции по правильному выполнению условий. Если наше письмо не помогает, то следующее письмо составляется и отправляется совместно с ассоциацией работодателей, в котором ассоциация дает инструкции члену своей организации. Если и эта мера не помогает, то профсоюз помогает работнику составить заявление в суд, и в этом случае суд определит правильность действий, плюс к этому размер штрафа и компенсации. Но, как и всегда, с помощью переговоров можно договориться обо всем быстрее, с наименьшими затратами и с лучшими результатами, чем с помощью ругани. Поэтому на каждом этапе мы ведем переговоры с компанией о том, как спор можно лучше разрешить совместно, при этом не подвергая риску льготы работника.

(Вице-судья Марианне Лескинен работает специалистом по вопросам трудовых соглашений в Союзе журналистов Финляндии)